О Проекте Контакты Помощь
Среда, 17 Января 2018 23:57 Выбор региона:  
Rantal.ruСтатьиРынок ТрудаАналитика Новый пользователь, регистрация

Дальневосточный рынок труда: работать предстоит иностранцам

21.03.2011

Сокращение населения России и его старение сопровождается активной внутренней миграцией в Центр и на Северо-Запад. Малоосвоенные и в прошлом территории страны совсем «оголяются». Угроза депопуляции стала реальной для Дальнего Востока. Осваивать этот регион придется с помощью иностранных мигрантов, считает Алексей Седлов

 

Край суровый тишиной объят

Дальневосточный федеральный округ — это более чем треть всей территории России, на которой проживают лишь 4,6% россиян. На 1 км2 приходится 1,1 чел. в сравнении с 8,3 чел. на аналогичную площадь в среднем по стране. Причем регион в последние годы не привлекал людей, а терял, и в огромных размерах. За последние два десятилетия (с 1990 г. по 2008 г.) «потеряно» 19,7% собственного населения (см. табл. 1). При сохранении ныне действующих демографических тенденций и стимулов для миграции населения, к 2025 г. в регионе, по прогнозам демографического департамента ООН, останется менее 4 млн жителей.

Таблица 1. Динамика численности населения Дальневосточного федерального округа за 1990-2009 гг.

 

 

Тыс.чел.

В процентах

 

1990

2001

2009

2001 г. к 1990 г.

2009 г. к 2001 г.

2009 г. к 1990 г.

Дальневосточный

федеральный

округ

8045

6832

6460

83,8

94,5

80,3

Республика Саха (Якутия)

1111

958

950

86,2

99,2

85,5

Камчатский край

477

367

344

76,9

93,7

72,1

Приморский край

2297

2120

1988

92,3

93,8

86,5

Хабаровский край

1620

1460

1402

90,1

96,0

86,5

Амурская область

1056

923

864

87,4

93,6

81,8

Магаданская область

390

194

163

49,7

84,0

41,7

Сахалинская область

714

560

514

78,4

91,7

72,0

Еврейская автономная область

218

193

185

88,5

95,8

84,8

Чукотский автономный округ

162

57

50

35,9

87,7

30,9

 

Источник: Российский статистический ежегодник, 2009 (Стат. сб./Росстат, М., 2009)

 

Вместе с тем, в ДФО добывают 100% всего российского олова, 98% алмазов, 67,5% золота, 65,3% рыбы и морепродуктов. Статистика занятости утверждает, что найти работу в ДФО проще, чем в большинстве других регионов России, где на 1,9 незанятого приходится одна вакансия (в ДФО — на 1,3). Меньшее число претендентов на заявленные вакансии объясняется миграцией. Наиболее конкурентоспособные жители округа предпочитают побороться за рабочие места в регионах с более комфортными условиями жизни и труда. И собственно уровень конкуренции за рабочие места не становится тем фактором, который заставляет миграционные потоки ориентироваться на регионы с большим числом вакансий.

 

Реализация всех мер позволит удовлетворить расчетный кадровый спрос по реализации проектов в ДФО не более чем на 15%. Дефицит кадров реально может быть покрыт лишь в результате масштабной миграции — как из ближнего, так и из дальнего зарубежья примерно в равной пропорции

Жители европейской части России сегодня не считают заманчивой перспективу поехать на заработки на Дальний Восток. Во-первых, проще чем раньше отправиться в Европу. Во-вторых, прежние преференции бюджетникам, переезжающим в регион, существенно «съежились». Так, в 1995–2008 годы номинальная зарплата по России увеличилась в 36,6 раз, а по Дальнему Востоку — в 25,8. Реальная заработная плата в ДФО выросла в 3,7 раза, против пятикратного роста по России в целом. Среднедушевые доходы в ДФО сегодня выше среднероссийских на 4,6 %, а в 1995 г. превосходили их более чем на четверть. Если прибавить к этому неразвитую транспортную и социальную инфраструктуру, то вполне объяснимой становится снижение притяжения в ДФО внутренних мигрантов.

Центр притяжения других мигрантов

В этих условиях наиболее вероятен приток в ДФО трудовых мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья. И этот процесс уже фиксируется статистикой. В 2008 г. их доля в экономически активном населении составляла в ДФО 5,26% против 3,5% — по России.

Существенные корректировки в реальную картину трудовой миграции вносит ее нелегальная составляющая. Так, по словам директора Федеральной миграционной службы Константина Ромодановского, из 10 млн иностранных граждан, въехавших в Россию в 2010 г., примерно 5 млн прибыло на заработки, из них 4 млн не имеют разрешений на работу. Проецируя эти пропорции на Дальний Восток, можно полагать, что на вторую половину 2010 г. в регионе трудятся около 500 тыс. «нелегалов».

В начале 2010-х гг. ведущим «миграционным донором» была Украина, однако к концу десятилетия ее сменил Узбекистан, за ним следуют среднеазиатские страны. Данные официальной статистики свидетельствуют, что среди представителей дальнего зарубежья в 2006 году преобладали выходцы из КНР — 59,6% (это 24,9% всех китайских трудовых мигрантов в РФ), далее идут КНДР (18,7%), Турция (9,0%), Вьетнам (3,6%).

В отраслевых приоритетах граждан, приезжающих работать в ДФО из стран ближнего зарубежья, пальму первенства держат строительство, сельское хозяйство, торговля (см. диаграмма 1).

Диаграмма 1. Доля иностранных работников в отраслях экономики РФ и ДФО в 2008 году (в % к общей численности иностранных работников занятых в отраслях экономики)

  1. Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

  2. Добыча полезных ископаемых

  3. Обрабатывающие производства

  4. Строительство

  5. Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств,мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

  6. Транспорт и связь

  7. Прочие виды деятельности

    Источник: Труд и занятость в России, 2009 (Стат. сб./Росстат, М., 2009)

 

Работать должны россияне, но приедут иностранцы

Ближайшие соседи ДФО — Южная Корея, Япония, США, и такое соседство определяет и выбор пути развития региона. Хотя стартовые условия для взаимодействия и сотрудничества решительно не в пользу России. Например, производительность труда в ДФО в 6 раз ниже, чем в США, в 4 — чем в Японии, в 2,5 раза уступает аналогичному показателю в Южной Корее. Средние значения показателей производства продукции на одного работающего на Дальнем Востоке ниже общероссийских. Округу, как и всей стране, необходимы модернизация рынка труда, предполагающая поощрение квалифицированных кадров, преференции социальным и инфраструктурным проектам, а также нацкадрам при заполнении вакансий.

Для реализации амбиционных государственных задач в регионе, включающих строительство космодрома «Восточный», нефтепровода «Восточный», автодорог Владивосток–Чита, Хабаровск–Владивосток, Хабаровск–Сковородино, АЭС и металлургического производства в Амурской области, требуются квалифицированные кадры. Их в ДФО сейчас катастрофически не хватает. Делаются попытки решить эту проблему, например, в университете Благовещенска недавно начали готовить специалистов по обслуживанию технологических систем строящегося космодрома «Восточный», первая очередь которого войдет в строй в 2015 г.

С начала 2007 г. федеральным центром реализуется программа переселения на ПМЖ в Россию соотечественников. 20 млн из которых проживает ближнем зарубежье, 10 млн — в дальнем. Однако к началу 2010 г. на всю Россию поступило 8 тыс. заявок, из которых лишь 3% приходится на Дальний Восток. Так, что пока эту программу нельзя считать действенной.

Привлечь российских работников на Дальний Восток возможно лишь контрактной системой найма с высокой оплатой труда, что вряд ли возможно без государственной поддержки инвесторов, развития социального сектора, инфраструктурного освоения территорий. Однако по прогнозам, даже реализация всех мер позволит удовлетворить расчетный кадровый спрос по реализации проектов в ДФО не более чем на 15%. Примерно треть от этого количества придется на жителей региона, треть — на соотечественников, прибывших по программе переселения, а еще треть может быть получена за счет внутрироссийской миграции в рамках сопровождения инвестиций.

Дефицит кадров реально может быть покрыт лишь в результате масштабной миграции — как из ближнего, так и из дальнего зарубежья примерно в равной пропорции. Еще более сложную проблему представляет дефицит квалифицированных кадров. Решить ее без привлечения иностранцев в принципе невозможно. Причем именно эту проблему решить за счет миграции из КНР весьма затруднительно, хотя приход в регион китайского капитала непременно сопровождается и притоком работников-мигрантов.

Анализ миграционных потоков показывает также, что российский Дальний Восток утратил былую привлекательность для мобильных и конкурентоспособных вьетнамцев, ориентирующихся сегодня на рынки труда Малайзии, Таиланда, ЮАР и государств Персидского залива.

Прогнозные расчеты показывают, что освоение природных ресурсов ДФО станет центром притяжения для российских мигрантов лишь при условии реальной модернизации отечественной экономики, за которой последует закрытие неэффективных предприятий, а значит и высвобождение трудовых ресурсов.

Рынок труда в регионе будет формироваться на паритетных соотношениях неквалифицированного и квалифицированного труда. Значительную часть последних необходимо привлекать из индустриально развитых стран АТР. Собственно третьего кадрового ресурса для реализации проектов в регионе просто не дано.

Впрочем, у российского Дальнего Востока есть шанс. Кризис актуализировал принцип «сила — в единстве», с поправкой на то, что в разрезе межгосударственных отношений каждая страна преследует свои цели, пытаясь предоставить свои преимущества мировому сообществу в обмен на дефицитные для нее ресурсы. В рамках таких союзов как АСЕАН, НАФТА, МЕРКОСУР нормативно снимаются ограничения на трудовую миграцию, обеспечивается соцзащита работников-мигрантов и т.д.

Возникают новые формы соединения капитала и труда, предусматривающие экспорт капитала в третьи страны вместе с национальными кадрами, системой аутсорсинга и функциями контроля над движением как капитала, так и рабочей силы. Для России важны именно такие инвестиции, которые «потянут» за собой потоки трудовых мигрантов. Однако развитие подобного сотрудничества в рамках как Форума АТР, так и других двусторонних и многосторонних проектов, требует от российской стороны активного мониторинга рынка труда и трудовых ресурсов всех стран-участниц регионального сотрудничества.

http://www.opec.ru/1343266.html


Кандидатам  |   Вакансии  |   Работодателям  |   Кадровым агентствам  |   Статьи
© 2003 Rantal.ru   Правила использования
admin@rantal.ru
Rambler's Top100